西安市教育局 西安市卫生和计划生育委员会 关于综合防控儿童青少年近视十项措施的通知

西安市教育局

西安市卫生和计划生育委员会

关于综合防控儿童青少年近视十项措施的通知

各区县教育局、卫计局，西咸新区教育卫体局，国际港务区社会事业局，高新区教育局：

为切实减轻我市中小学生课内外过重负担，提高学生的身体素质，着力改善学习环境，减少手机、电脑等带电子屏幕产品（电子产品）带来的视力危害，共同呵护好孩子的眼睛。根据全国教育大会精神和教育部等八部门《关于印发综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》（教体艺〔2018〕3号）要求，结合我市实际，特提出我市综合防控儿童青少年近视十项措施。

一、减轻学业负担。中小学校要严格依据素质教育要求、国家课程方案和课程标准，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，切实做到“零起点”正常教学。要科学布置作业，小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。家长不要跟风报班，盲目让孩子参加课外培训。

 二、加强考试管理。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一、二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

三、强化体育锻炼。中小学校要强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。小学、初中体育课每周4课时，高中（含中等职业学校）体育课每周3课时。没有体育课的当天，要在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。幼儿园要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时。家长要积极引导幼儿开展体育锻炼，使孩子每天接触户外自然光时间达1小时以上。

四、控制使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，提倡采用纸质作业。家长要监控孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。建议家长带头示范，为孩子营造少用电子产品、加强户外活动、热爱体育锻炼的家庭氛围和环境。

五、养成良好用眼习惯。保障睡眠时间，小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。学生读写连续用眼时间不宜超过40分钟。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”，（即：眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸）要求，督促学生读写时坐姿端正，及时纠正学生不良读写姿势。严格组织全体学生每天上、下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。

六、改善教室视觉环境。2019-2020年完成全市学校光源排查整改提升工作。学校严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，教室照明卫生标准达标率达100％。

七、加强视力健康宣传和培训。卫生部门要建立儿童青少年视力健康指导，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭。中小学校要开齐开好健康教育课程，向学生讲授保护视力的意义和方法，在国家每年6月6日“爱眼日”的基础上，我市教育系统将每年六月第一周设为“爱眼周”，宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识，提高学生主动保护视力的意识和能力。各区县中小学卫生保健所联合区县卫计部门，加强校医和保健教师的培训工作，每年定期开展近视眼防治知识与技能专项培训。

八、开展视力监测。医疗卫生机构要严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。中小学校负责学生的视力监测，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度。学校要配合医疗卫生机构开展视力筛查，做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析。建立视力档案，0—6岁儿童视力健康档案由医疗卫生机构建立，中小学生视力健康档案由学校在医疗卫生机构指导下建立，确保一人一档，并随儿童青少年入学实时转移。

九、加强绩效考核。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入区县政府、开发区管委会的绩效考核。到2023年力争实现总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，自2019年起对区县政府、开发区管委会进行评议考核，结果向社会公布。对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的区县政府、开发区管委会及学校依法依规予以问责。

十、夯实学校责任。学校要建立健全校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，加强领导，明确和细化工作职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。

防控儿童青少年近视是一项系统工程，各级政府和相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造关注、关心儿童青少年视力的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

西安市教育局       西安市卫生和计划生育委员会

2018年11月21日