西安市教育局 关于进一步规范中小学招生入学行为 严肃工作纪律的通知

市教发〔2018〕114号

西安市教育局

关于进一步规范中小学招生入学行为

严肃工作纪律的通知

各区县教育局，西咸新区教育卫体局，国际港务区社会事业局，各开发区教育主管部门：

为贯彻落实教育部、省教育厅关于中小学秋季招生入学工作有关规定，进一步加强招生入学规范管理，坚决杜绝若干招生严禁行为，夯实工作责任，严肃工作纪律，现就有关事项通知如下：

一、 近期招生入学情况通报

市委、市政府高度重视中小学招生入学工作，市教育局多次重申和强调招生纪律。全市中小学招生入学工作启动以来，大多数中小学校都能够按照各级教育部门有关规定，执行招生政策，严格规范招生，为维护教育秩序做出了积极努力。近期，12345市民服务热线等渠道反映，仍有部分学校不顾教育部门三令五申顶风违纪，主要现象有：一是违规举行分班考试；二是超计划、超范围招生；三是向部分家长承诺开学后可以空挂学籍、借读；四是提前收取学费、校服费、住宿费；五是违规宣传中高考状元或成绩排名等。

这些行为严重违反了国家、省市关于义务教育招生入学的相关规定，破坏了全市招生秩序和教育生态，对稳步推动招生制度改革、树立良好教育公信力造成严重的负面影响，必须引起各级教育行政部门、各类学校的高度警惕和重视。

二、进一步加强招生管理，规范招生行为

依据教育部、省市有关规定，针对当下仍存在的违规招生行为，市教育局重申招生工作纪律，重申以下“严禁”行为。

1. 严禁无计划、超计划、超范围招生；

2.严禁招生工作结束后，学校擅自招收已被其他学校录取的学生，已被民办初中录取但放弃入学学生的空余学位不再补录；

3.严禁学校通过考试或变相考试进行补录；

4.严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；

5.严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；

6.严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；

7.严禁教育系统干部和教师在招生工作中充当说客和“介绍人”，严守承诺；

8.严禁组织任何形式的分班考试，义务教育阶段学校不得设立任何名义的重点班、快慢班；

9.严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；

10.严禁向家长和学生做出任何保证录取等违规承诺，不得出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

三、进一步强化监督和问责，严肃工作纪律

秋季入学后，市教育局将开展专项督查或组织区县交叉检查组对所有学校进行“全覆盖、无遗漏”专项督查和检查。

区县、开发区教育部门要畅通违纪举报渠道，严肃查处违规违纪行为，并将结果录入省社会信用信息平台。对于查实的违规行为，针对不同主体，分别做出如下处理：

凡涉及民办学校的，依照有关规定给予核减下一年度招生计划或停止当年招生；情节严重的吊销办学许可证；

凡涉及公办学校的，由区县、开发区教育部门首先予以通报，并及时报市教育局，在全市予以通报；情节严重的，取消学校当年所有评优选先资格；情节特别严重的，学校已取得的教育方面的荣誉称号，可由授予的教育部门予以取消；

校长是规范办学第一责任人。凡涉及校长的，民办学校建议学校决策机构对校长“先停职后处理”，情节严重者，建议决策机构予以解聘；公办学校对校长“先停职后处理”，并按干部管理权限严肃问责，情节严重者，建议按干部管理权限免去校长职务；

凡涉及干部和教师的，情节较轻者，主要采用提醒谈话、告诫约谈、责令检查、批评教育、通报、诫勉等方式进行；情节严重者，依规依纪予以处分；

凡涉及校外培训机构的，依法依规及时顶格处理。

对于督查和检查存在问题的区县、开发区教育部门，将约谈其主要负责同志，并向社会公开通报情况，情节严重的年终考核列为不合格档次。

                      西安市教育局

                        2018年7月27日

（全文公开）