2013年，全市教育工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把立德树人作为教育工作的根本任务，坚持“高品位、精内涵、强特色”的总体工作定位，以加强教育系统党的建设为先导，以促进教育公平、提高教育质量为核心，以改革创新为动力，进一步深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，切实推进西安教育科学发展，努力办好人民满意的教育。
总体思路和要求：以规范发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、创新发展职业教育、内涵发展高等教育、重视发展特殊教育为重点，深入实施素质教育战略主题，切实加强教师队伍建设，全面推进各级各类教育，着力提高教育质量，有效提升教育精细化管理水平，不断推进教育现代化和教育强市建设进程。
一、深入学习贯彻党的十八大精神
1.把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。继续在教育系统开展十八大精神宣讲活动。组织各级干部参加十八大精神辅导轮训。以大专院校、高中学校教师和团员青年为重点，分阶段、分层次、分专题开展形式多样的学习宣传活动。大力宣传师生员工在学习贯彻十八大精神中的先进典型、先进事迹，积极宣传教育改革发展新措施、新成就。
二、加强和改进教育系统党的建设
2.组织开展群众路线教育实践活动。推动创先争优常态化、长效化。认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。完善党员干部直接联系群众制度。严格贯彻执行中央《八项规定》和省、市委相关措施要求。完成全市教育系统“缓堵保畅”工作各项目标任务，加快学校地下停车场规划建设；在师生中深入开展交通安全和“缓堵保畅”主题宣传教育活动。
3.推进学校党组织建设。继续深化“基层组织建设年”活动。全面加强学校党的组织建设，积极做好党务公开工作。积极开展校园文化建设示范校创建评比活动。进一步加强党建带团建工作。认真做好离退休干部工作，支持关心下一代工作。
4.加强党风廉政建设。深入推进惩防体系建设和廉政风险防控管理工作。加强对政府采购、工程建设领域工作和干部人事工作的监督检查。继续深化政务公开和校务公开工作。
三、规范发展学前教育
5.扩大普惠性学前教育资源。认真实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园93所,确保2012年启动建设的93所幼儿园竣工并投入使用。继续开展省级示范园、市一级、二级和三级幼儿园的创建工作。落实好学前一年免费政策和民办企事业办幼儿园奖补扶持政策。
6.规范学前教育管理。加强监管，严格审批，对经整改不合格的未登记注册幼儿园予以取缔。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》培训工作。切实防止和纠正“小学化”倾向。
四、均衡发展义务教育
7.加强义务教育统筹规划。完成新一轮全市教育布局规划调整修编工作。落实义务教育均衡发展备忘录各项承诺。实施100所学校新建、改扩建义务教育学校标准化建设工作。加强对农村标准化寄宿制学校的管理。落实新颁布的国家义务教育课程标准。做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，加强留守儿童教育工作。启动实施西安师范学校附属小学主校区迁址新建工作。
五、特色发展高中教育
8. 整体提升高中教育办学水平。启动实施《西安市普通高中教育质量提升工程三年行动计划（2013-2015年）》。指导参与“省级标准化高中联合督校”活动的5所学校通过评估验收。加快实施西安高级中学新校区建设，启动实施西安市第83中学迁址新建工作。加快西安交大航天学校、西工大陆港中学筹建工作，做好铁一中滨河学校开学准备工作。继续深入实施高中课程改革。在12所省级示范高中实施“春笋计划”。继续深化中招模式改革。创建省级示范高中3所，省级标准化高中4所。
六、创新发展职业教育
9.加快构建现代职业教育体系。制定《西安市职业教育创新发展三年行动计划（2013-2015年）》。重点建设市级示范专业30个，市级精品课程30门。完成周至县、户县和长安区农村职业教育资源整合工作。完成灞桥职教中心、西安职业中专、周至职教中心的中高职衔接五年制连读工作。
10.创新职业教育发展模式。推进西安动漫职教集团校企深度融合试点工作，组建西安市综合性职业教育集团。完成27所中职学校“班班通”建设任务。培训专业骨干教师780名，青年教师企业实践项目培训62名。完成“人人技能工程”培训8000人。对市民免费开放2200门继续教育课程。指导未央区、莲湖区做好教育创强工作，创建教育强乡镇2个。全面完成中职招生任务。
七、提升发展高等教育
11.提升市属高校办学水平。继续支持各市属高校改善办学条件，提高教育教学和科研创新水平。以西安文理学院为重点，着力打造软件服务外包和学前教育特色专业。 继续加快推进西安职业技术学院和西安铁路职业技术学院新校区建设工作。启动实施西安广播电视大学迁址新建工作。进一步加强对民办非学历高等教育机构的监管。
八、重视发展特殊教育和民族教育
12.重视发展特殊教育和民族教育。直属特殊教育学校开展教师培训和送教活动，带动临潼、长安、周至、户县特教学校质量提升。在市属特殊教育学校设立适合残疾人的职业教育骨干专业2个。每个区县选择3所学校开展随班就读试点和研究工作。支持办好浐灞第一中学和八一民族中学。
九、深化教育领域综合改革
13.努力扩大优质教育资源。在全市中小学全面推行“大学区管理制”改革，进一步加大政策指导力度、资金保障力度、教师交流力度、资源共享力度,促进优质教育资源均衡覆盖。
14.减轻中小学生课业负担。继续深化民办学校初中招生制度改革，加强对全市“小升初”综合素质测评工作的指导，由各相关区县教育局统一组织、统一时间、统一测评。建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制。
15.建立科学的教育评价体系。深入实施教育评价体系建设工程，在深化社会第三方开展基础教育改革发展评价的同时，进一步健全完善教育系统内部评价体系。
16.创新实施素质教育。以“三讲两实践”活动为抓手，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。继续做好义务教育学校《西安素质教育文化读本（中学版、小学版）》使用工作。强化实施素质教育的政策引导和制度约束，将综合素质考试列入中考科目，对全市中小学教师进行综合素质测试。
十、提升教师队伍整体水平
17.提高教师综合素质。开展首次市级师德先进评选活动和“走进家庭，携手育人”大家访活动。全面实行市级培训项目招标制。开展为期一年的新任教师岗位培训工作。实施“中小学名校长培训工程”和“名师工程”，培养认定市级学科带头人、骨干教师、教学能手共1000名，设立名师工作室20个。完成3000名中小学校长、幼儿园园长岗位资格培训工作，完成20000名教师培训任务。
18.深化教育人事制度改革。做好教师招录工作，加大新建公办幼儿园教师招录力度，引进300名普通高校硕士研究生充实高中教师队伍。加强义务教育学校校医配备。全力推进大学区教师交流轮岗工作。选派260名城镇骨干教师支援农村教育，选派102名跟岗学习教师和40名学校管理干部进行互派交流。筹建西安市教育科学研究院。
十一、强化教育资金使用与管理
19.提高教育经费和财务管理水平。进一步优化支出结构，按时足额落实各项教育经费投入政策。严格教育经费预算编制与预算管理以及专项资金项目管理，提高资金使用效益。完成西安市会计学会教育分会的换届工作。做好部门预算改革与公开工作。
十二、加快推进教育信息化进程
20. 提升信息技术应用水平。实施《西安市2012—2015年教育信息化行动计划》。制定《西安市2013—2015年中小学教师教育技术能力培训计划》。启动全市数字化大学区教育公共服务平台建设工作。开展区县教育信息化管理体制评估工作。
十三、保障每个学生健康成长
21. 加强学生体育、艺术与健康教育。在符合条件的农村义务教育学校全面实施学生“营养改善计划”，继续实施“蛋奶工程”。制定《学校体育工作三年行动计划》。完善学生体质健康测试和评价制度，实施学校体育工作评估制度。加快实施义务教育阶段学生“体育、艺术2+1项目”实验工作。加强学校卫生防病、食品安全和学生心理健康教育工作。制定《加强高中阶段学校国防教育工作的意见》。继续做好“四城联创”工作。
22. 不断完善教育资助和捐资助学工作。继续健全覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系。开展落实国家中职免学费、助学金政策专项检查工作。做好高校国家奖助学金审核监管、生源地信用助学贷款及回收工作。
十四、强化教育督导职能
23.强化教育督导职能。启动实施第二轮陕西省素质教育督导评估“316”工程。对未央区、户县、莲湖区、长安区、高陵县进行省、市级“双高双普”督导检查。对未央区、莲湖区、长安区党政领导履行教育职责进行省、市督导考核。全面实施中小学校长、幼儿园园长履行职责督导考核。对全市特殊教育学校进行督导检查。评估认定“市级实施素质教育优秀学校”15所，创建“省级实施素质教育优秀学校”3所。指导3个区县通过区县督导机构标准化评估验收。加强督学责任区建设。完善市区（县）两级督学责任区工作机制，加强督学培训与考核工作。
十五、加强语言文字工作
24.发展语言文字事业。加强普通话测试管理。继续开展语言文字规范化示范校创建工作。做好第16届全国推广普通话宣传周的宣传、组织工作。
十六、努力提升教育国际化水平
25.加强教育对外交流工作。探索教育对外合作形式，建立教育国际交流合作新机制。加强教育对外宣传和对因公出国（境）团组的管理。做好三星电子公司外籍员工子女就学的协调工作。
十七、切实推进依法治校工作
26.努力提高依法治校的能力和水平。认真贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》，深入开展教育系统“六五”普法宣传教育活动。坚持领导干部学法制度。创建省、市级“依法治校示范校”25所。继续清理整顿非学历培训机构，严肃查处“奥数班”等违法违规办学行为。
27.加强教育系统行风建设。规范中小学教辅管理，严格落实教育收费公示制度。出台《西安市中招工作监督办法》和《西安市教育乱收费责任追究意见》。积极推行案件“回头望”制度。加强科研诚信和学术道德规范建设。
十八、营造良好舆论氛围
28.加强教育宣传工作。建立媒体月恳谈会制度。健全教育新闻通气会制度。全年在各级各类媒体刊发、播出稿件不少于500篇（幅）。建立全市教育系统新闻媒体和网络媒体舆论监督快速反应和应急机制。全面加强西安教育电视台和教育网站建设。
十九、全力维护校园安全
29.全力维护教育系统稳定安全。研究制定《西安市学校人防、技防、物防建设规划》，积极探索学校技防建设等级化管理办法。落实全市教育系统稳定安全例会制度。开展学校安保干部培训。强化校园安全督查与整改落实工作。加强校园周边综合治理。创建市级平安校园14所。推进校车工程试点工作，建立完善校车安全管理制度。做好敏感时期、重点利益群体的维稳工作。
二十、加强机关建设工作
30.提升机关整体工作水平。加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。深入开展调查研究，精简各类会议活动和文件简报。完善目标责任考核制度，强化督查督办职能。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。
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