为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,进一步提高财政资金使用效益和政策实施效果,按照《中共西安市委西安市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《西安市财政项目支出绩效评价管理办法》规定,市财政局2022年对市教育局2021年度西安市“新优质成长计划”项目开展了重点绩效评价。
一、基本情况
（一）项目概况。
2021年西安市教育局启动实施“新优质学校成长计划”，并制定了《西安市“新优质学校成长计划”实施方案》（市教发〔2021〕13号）与《西安市教育局落实西安市“新优质学校成长计划”工作任务分解》，力求高质量、高标准推动“新优质学校”快速成长。
本次绩效评价对象为“2021年新优质学校成长计划项目”，评价范围涉及全市13个区县、6个开发区（高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地与国际港务区）、270所学校（包括新优质成长学校220所，需再提升学校50所）。
（二）资金投入和使用情况。
西安市2021年新优质学校成长计划项目预算52211.2 万元，其中市级资金32200万元（含硬件项目资金30000万元，软件项目资金2200万元），区级配套资金20011.20万元（含硬件项目资金18699.2万元，软件项目资金1312万元）。截止2022年9月底，项目实际到位资金43273.01万元（其中市级资金32200万元，区级配套资金11073.01万元）。
（三）绩效目标及项目完成情况。
2021年新优质学校成长计划绩效目标基本明确。项目涉及270所学校，计划实施项目1709个。截止评价日，已完成项目1624个。通过单体建设、附属设施配套、设施设备购置、软件建设等工作的推进实施，学校教育基础设施设备和办学水平得以提升，对于促进政府基本公共教育服务均等化和教育的均衡发展具有积极作用。
二、综合绩效评价结论
2021年西安市新优质学校成长计划项目，基本实现了绩效目标。综合各项因素，评价结论及得分为：81.80 分，项目评价结果为“良”。
三、绩效评价指标分析
根据《西安市财政项目支出绩效评价管理办法》（市财发〔2020〕56号），按照财政项目支出绩效评价共性指标体系框架和评分标准，评价指标体系设置为决策、过程、产出及效益4大类一级指标，10项二级指标和17项三级指标。一级指标权重分别为 20%、20%、30%、30%。
从项目决策方面来看：项目立项符合相关的国家法律法规和政策，程序规范，大部分被评价项目设立的目标明确、细化且量化。被评价项目预算编制科学、资金分配合理。
从项目过程来看：项目预算资金52211.2万元，实际到位43273.01万元，市级资金到位率100%，区级配套资金到位率55.33%。大部分被评价项目专项资金未发现存在资金截留、挤占、挪用、超标准支出等违规违纪行为。管理制度健全，制度执行过程基本有效。
从项目产出方面来看：大部分被评价项目在产出数量、质量、时效和成本方面均能按计划完成绩效目标。
从项目效益方面来看：项目可持续影响指标良好、满意度效益显著、但社会效益有待加强。
四、主要经验及做法
（一）针对该项目成立了组织领导小组，对各成长学校依据实施方案制定了“一校一策”教育质量成长计划。
（二）开展教师培训、专业主题讲座、课程研发等活动，引领教师专业发展，进一步提高了各成长学校教师教学水平，丰富了学生素质教育内容，提升了学校区域影响。
五、存在的问题
（一）部分项目预算执行率较低
（二）部分项目未按计划及时完成
六、有关建议
（一）加强预算执行过程中资金管控力度
（二）及时督促项目实施进度
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